住建部定調明年樓市調控：支持合理自住需求因城施策

發布時間：2018/12/25 9:27:31    瀏覽次數：11772    來源： 第一財經日報 cjjt-fdc

繼續保持調控政策的連續性穩定性，加強房地產市場供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房。

住房和城鄉建設部24日表示，將繼續保持房地產調控政策的連續性穩定性，加強房地產市場供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房。

全國住房和城鄉建設工作會議24日舉行。住建部表示，2018年全力抓好房地產市場調控和長效機制建設，房地產市場總體保持平穩運行。與有關部門深入調研，開展一系列專題研究，加快建立和完善房地產市場平穩健康發展的長效機制。堅持因城因地施策，切實抓好房地產市場分類調控，指導各地及時出臺有針對性的調控措施，大力整頓規范市場秩序。

“在各方面共同努力下，房地產市場保持平穩運行態勢，熱點城市房價過快上漲勢頭得到遏制，市場預期出現了積極變化。”住建部稱。

住建部指出，明年要以穩地價、穩房價、穩預期為目標，促進房地產市場平穩健康發展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產市場平穩健康發展的長效機制，堅決防范化解房地產市場風險。

投機需求仍將被打擊

21日結束的2018年中央經濟工作會議要求，構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。

中原地產首席分析師張大偉認為，相比中央經濟工作會議有關房地產的幾十個字，住建部的會議細化了未來房地產調控的政策方向，明確了落地細節。

住建部24日表示，繼續保持調控政策的連續性穩定性，加強房地產市場供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場穩定。加大房地產市場監管力度，繼續深入開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產亂象專項行動。

“房住不炒也代表了未來樓市政策將依然打擊投機，支持真實居住需求，未來微調的政策也有利于剛需。”張大偉稱。

截至目前，今年全國房地產各種調控政策在450次左右，刷新歷史記錄。2018年成為歷史上房地產調控政策出臺最密集的年份。

張大偉表示，中央經濟工作會議再次明確要求房住不炒，代表了全國房地產的調控力度將依然維持之前狀態。雖然最近出現了部分城市的微調，但從整體看基本原則不會改變，中央遏制房價上漲的決心不會發生改變。

2017年的全國住房和城鄉建設工作會議提出，庫存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續做好去庫存工作。與之相比，今年的會議沒有在去庫存問題上做出相關表述。

隨著近兩年地方大規模推進棚改以及全國樓市整體升溫，到今年年中之際，三四線城市樓市庫存問題已經基本得到緩解。

國家統計局數據顯示，截至2018年11月末，全國商品房待售面積52627萬平方米，比10月末減少162萬平方米。其中，住宅待售面積減少204萬平方米。

張大偉表示，11月份的待售面積數據顯示，自2014年4月以來，全國樓市庫存已經是近4年來最低。

24日上午，十三屆全國人大常委會七次會議聽取了全國人大財經委關于《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》實施中期評估的專題調研報告（下稱《調研報告》）。

全國人大財經委在《調研報告》中也表示，全國去庫存已見成效。截至今年8月末，全國336個地級及以上城市中，商品住宅可售面積去化周期在18個月以內的有281個，多數回歸合理區間。

樓市庫存的持續下降，也給供需原本就相對緊張的一些城市帶來房價上漲壓力。

全國人大財經委表示，熱點城市房價偏高，部分三四線城市房價小幅上漲，房價反彈壓力依然存在。大量資金通過各種渠道進入房地產領域，積累了較高風險。要加快建立促進房地產市場健康發展長效機制。

因城施策、分類指導

今年下半年以來，房地產市場多項數據增幅放緩，樓市“拐點論”再度流行業界。歷經兩年多的本輪房地產調控，是否到了適時調整的階段？

據新華社21日報道，山東省菏澤市住建局近日發文中取消“所購買的新建商品住房和二手住房取得產權證書至少滿2年后方可上市交易，非本地居民購房限制轉讓時間不少于3年”的規定，被部分媒體解讀為“樓市循環開始前兆”“地產迎春天”“房地產松綁信號”。

在接受新華社采訪時，中國房地產業協會副會長馮俊表示，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，是各地出臺房地產調控各項措施的根本遵循。

“在這個關鍵期，出臺政策措施如果細節不清、表述不嚴謹、解讀不及時，就容易給市場釋放錯誤信號，影響市場預期。因此，各地因城施策，因地制宜調整和完善政策，必須建立在穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產市場平穩健康發展的基礎上。”馮俊說。

住建部24日稱，堅持因城施策、分類指導，夯實城市主體責任，加強市場監測和評價考核，切實把穩地價穩房價穩預期的責任落到實處。

張大偉認為，分類指導也帶來了更多的監管，未來房地產調控可能將以地方主導、部委指導為主，未來不排除有部分城市政策調整，但地方主體責任要求房地產市場平穩的大原則不變。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊近日對第一財經表示，“房子是用來住的，不是用來炒的”這一政策底線不會變，但可能會調整部分城市限購限售，放松首套房的首付比、認貸條件和利率等具體政策。

住房供應要多渠道

為了緩解住房困難群體居住問題，住建部要求多渠道供應住房，具體包括公租房、共有產權房以及集體土地建租賃房等措施。

“支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點城市，降低準入門檻，增加公租房有效供應，因地制宜發展共有產權住房。”住建部稱。

住建部指出，明年要以解決新市民住房問題為主要出發點，補齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進租賃住房建設，切實增加有效供應。在總結試點經驗基礎上，指導大中城市全面培育和發展住房租賃市場。繼續推進集體土地建設租賃住房試點工作。

此外，還將繼續推進棚戶區改造，嚴格把握棚改范圍和標準，重點改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區，加大配套基礎設施建設，嚴格工程質量安全監管，確保按時保質保量完成全年任務。

今年《政府工作報告》明確，2018年全國棚改新開工580萬套。今年前11月，已開工616萬套，超額完成年度目標總量，完成投資16000多億元。

住建部尚未通報今年全國棚改貨幣化安置比例，此前一些地方發布的棚改進展通報中也沒有提及貨幣化安置情況。

2014年全國棚改貨幣化安置比例為9%，2015年便快速上升為29.9%，2016年這一比例更是上升到了48.5%。2017年后，官方便不再對外發布棚改貨幣化安置比例。

中國政府此前發布2018-2020年三年1500萬套棚改計劃，2018年已經完成616萬套，則2019-2020年再開工884萬套就能完成三年總體任務，平均每年440萬套左右即可。