全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議：地產(chǎn)市場分類調(diào)控 滿足首套、支持剛需、遏制投機(jī)

發(fā)布時間：2017/12/27 8:49:17    瀏覽次數(shù)：11426    來源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 cjjt-fdc

12月23日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開。會議將發(fā)展住房租賃市場提到重要位置，對租賃市場和租賃企業(yè)的建設(shè)和培育方向做出了明確要求。

會議還提出，針對各類需求實行差別化調(diào)控政策，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。

多位受訪專家認(rèn)為，此次會議在供給側(cè)強(qiáng)調(diào)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，還強(qiáng)調(diào)了針對各類需求實行差別化調(diào)控政策，這有助于各地針對實際情況制定政策。長效機(jī)制的建立與短期調(diào)控的細(xì)化，將促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

住房制度改革新節(jié)點

對比去年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，今年會議將住房制度改革放在工作部署的首要位置。會議提出，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌認(rèn)為，會議延續(xù)今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，強(qiáng)調(diào)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)變革。

“住房制度改革到了新的節(jié)點”，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，此次改革力度明顯加大，與近兩年發(fā)展租賃市場以及長效發(fā)展機(jī)制推進(jìn)等因素有關(guān)。

嚴(yán)躍進(jìn)說，“租售同權(quán)”等概念涉及住房制度，對未來住房市場等有較為明顯的影響。“可以預(yù)見，2018年很多城市會積極推進(jìn)租賃市場的各類改革，這一點有助于住房制度的完善。”

具體來看，會議將發(fā)展住房租賃市場提到重要位置，對租賃市場和租賃企業(yè)的建設(shè)和培育方向，都做出了明確要求。

會議提出，要大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場，推進(jìn)國有租賃企業(yè)的建設(shè)，充分發(fā)揮對市場的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用。支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺，加快推進(jìn)住房租賃立法，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。

此外，房地產(chǎn)市場供給端還強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)新一輪棚改工作、增加公租房實物供給、發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

顧云昌指出，12月初的中共中央政治局會議提出，要加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)，已經(jīng)為下一年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作定下基調(diào)。

顧云昌認(rèn)為，此次會議主要對如何建立“住有所居”的住房制度劃定了工作主線和重點保障對象，一方面明晰了通過多主體供給、多渠道保障、租購并舉的制度建設(shè)，推動實現(xiàn)有效率、全覆蓋、公平的住房供給制度這條改革主線。

另一方面，會議具體提到的租賃市場、棚改、公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房等領(lǐng)域，則意味著此輪住房制度改革的重點保障對象是以新進(jìn)城農(nóng)村人口為代表的“新市民”，以及城市公共服務(wù)提供者、新就業(yè)人群為代表的城市中低收入階層，“要為這些群體實現(xiàn)小康水平的‘住有所居’”。

調(diào)控差別化細(xì)致化

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中提出要“完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性”，在此次會議也再次得到強(qiáng)調(diào)。

多位受訪專家指出，2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項調(diào)控措施，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。

在定調(diào)調(diào)控持續(xù)的同時，此次會議還圍繞“抓好房地產(chǎn)市場分類調(diào)控”，提出針對不同需求實行差別化調(diào)控，和三四線城市、縣城去庫存兩個概念。

差別化調(diào)控方面，會議提出，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。類似表述出現(xiàn)在住房建設(shè)工作會議中，引起多方關(guān)注。

針對三類主體不同需求的差別化調(diào)控政策，嚴(yán)躍進(jìn)分析，首套剛需的滿足導(dǎo)向不變；在支持改善需求方面較2017年的基調(diào)略有放寬，不排除明年在對部分首套房和二套房的重新認(rèn)定、普通住房和非普通住房的認(rèn)定等方面出現(xiàn)微調(diào)；投機(jī)炒房方面，遵循“房住不炒”的思路，將會有各類嚴(yán)厲管控措施出臺對投機(jī)炒房行為進(jìn)行遏制，如近期銀行委托信托公司投資的信托資金明確不允許進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域。

顧云昌則認(rèn)為，抓好房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，除不同需求主體的政策差異以外，還應(yīng)包括不同城市之間，“去庫存”與“控房價”政策之間的差別；去化形勢完全不同的商品住宅地產(chǎn)和寫字樓、商業(yè)地產(chǎn)之間的調(diào)控區(qū)別。

他還指出，需要注意到，會議要求遏制投機(jī)炒房，而非住房投資需求，需要相關(guān)部門進(jìn)一步明確如何界定投機(jī)炒房與住房投資。

此次會議還提出，庫存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫存工作。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，2015年至2017年，核心城市的調(diào)控原則方向是去庫存，經(jīng)過兩年工作，核心城市、熱點城市已基本沒有庫存壓力。如今的庫存壓力是分化的，目前只有部分三四線城市和一些縣城還有一些庫存，因而去庫存方向發(fā)生了變化。