在巡察市城控集團黨委動員會上的講話

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市委第二巡察組組長  張天石

（2017年1月11日）

同志們：

經市委批準，根據市委巡察工作領導小組安排，市委第二巡察組第一專項巡察組對市城控集團黨委開展巡察。今天，我們召開會議進行動員部署，文軍書記將作表態發言。下面，就開展好本輪巡察工作，我講三點意見。

一、深入學習貫徹中央和省市委精神，切實增強做好巡察工作的責任感和使命感

巡視巡察是全面從嚴治黨的重要手段，習近平總書記先后多次就巡視工作發表重要講話，提出一系列新思想新觀點新要求，對巡視發揮的利劍作用給予充分肯定，并要求“探索市縣巡察”，實現黨內監督全覆蓋。王岐山書記在前不久召開的中央第十一輪巡視工作動員部署會議上強調，要加強對黨的十八屆六中全會精神貫徹落實情況的監督檢查，緊緊圍繞堅持黨的領導、全面從嚴治黨，深化政治巡視，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。巡察工作是中央和省委全面從嚴治黨、打通黨內監督“最后一公里”的重要舉措。《中國共產黨黨內監督條例》以黨內法規形式明確了黨的市縣（區）委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸。去年5月30日，省委印發了《關于加強市縣黨委巡察工作的意見（試行）》，設立了構建省委巡視與市縣巡察聯動的工作目標。市委高度重視巡察工作，為貫徹落實中央和省委對巡察工作要求，市委成立了巡察工作領導小組，由市委書記楊省世同志親自擔任巡察工作領導小組組長。制定下發了《關于進一步加強市縣（區）黨委巡察工作的實施辦法》，并在市十二屆黨代會上提出實現巡察監督全覆蓋的目標，不斷強化各級黨委管黨治黨的政治責任。1月3日，十二屆市委第一輪巡察工作動員部署會召開，市委常委、市紀委書記、市委巡察工作領導小組副組長劉海濤同志要求要深入學習領會總書記系列重要講話精神，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，深刻認識開展政治巡察的重大意義，進一步增強政治責任感和歷史使命感，切實把中央和省、市委關于巡察工作的各項部署和要求落到實處。

（一）準確把握深刻內涵，始終堅定政治方向。黨的十八大以來，巡視巡察工作在堅持中深化、在深化中堅持，從一開始聚焦黨風廉政建設和反腐敗這個中心，圍繞“四個著力”，到緊扣“六項紀律”，突出紀嚴于法、紀在法前，再到聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視巡察，定位越來越精準、方向越來越明確，彰顯了巡視巡察監督制度的強大威力。十八屆六中全會強調，深化政治巡視巡察，聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨，更加突出了黨的領導核心作用，抓住了黨的建設根本性、全局性、方向性問題。2017年1月6日上午，在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上習近平總書記強調，要全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，以新的認識指導新的實踐，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅持共產黨人價值觀，依靠文化自信堅定理想信念，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，推進標本兼治，全面加強紀律建設，持之以恒抓好作風建設，把反腐敗斗爭引向深入，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。習近平總書記指出，黨的十八大以來，我們把全面從嚴治黨納入戰略布局、著力從嚴從細抓管黨治黨，加強和規范黨內政治生活、著力凈化黨內政治生態，嚴抓中央八項規定精神落實、著力從作風建設這個環節突破，嚴明黨的政治紀律和政治規矩、著力真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題、著力增強人民群眾獲得感，全面強化黨內監督、著力發揮巡視利劍作用，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。王岐山在主持會議時指出，習近平總書記的重要講話，站在時代發展和戰略全局的高度，充分肯定全面從嚴治黨取得的顯著成效，明確提出今后工作的總體要求和主要任務。王岐山強調，要冷靜清醒判斷形勢，著眼實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的歷史使命，凝聚黨心民心，堅定不移推進全面從嚴治黨；要牢固樹立“四個意識”，嚴肅黨內政治生活，維護好黨內政治生態，以優異成績迎接黨的十九大召開。做好此次巡察工作，我們首先要認真學習貫徹中紀委七次全會會議精神，深刻領會政治巡察的精神實質，準確把握其中所蘊含的政治方向、政治立場和政治原則，共同把政治巡察要求貫穿于巡察工作始終，增強市委巡察工作的政治性、嚴肅性和權威性。

（二）準確把握中心任務，始終堅持問題導向。黨的十八大以來，中央已開展了十一輪巡視，省委開展了十五輪巡視，市委先后成立8個巡察組，對8個地區、部門、單位開展了巡察，震懾遏制治本作用得到有力彰顯。巡視巡察工作取得新的成績、發揮重要作用，關鍵在于著力發現問題、形成震懾。我市前一輪巡察工作，深入發現了被巡察單位在黨風廉政建設、執行民主集中制、干部選拔任用、貫徹中央八項規定精神等方面存在的突出問題，對兩個責任不落實的2家單位進行嚴肅問責，調整4名黨政主要領導、1名紀委書記，立案查處4名縣處級領導干部和2名其他干部，充分發揮出巡察的利劍作用。這一輪巡察，我們要堅持把發現問題作為主要任務，做到察問題，形成震懾；察隱患，堵塞漏洞；促整改，解決問題；促規范，健全制度。

（三）準確把握目標要求，始終堅守價值取向。全面從嚴治黨，既要靠理想信念的引領，又要靠黨規黨紀的保障。深化政治巡察，強化巡察監督，就要督促引導各級黨組織和黨員領導干部堅持高標準、從嚴守底線，堅持以人民為中心，堅定理想信念宗旨，做到為民務實清廉。我們要落實紀嚴于法、紀在法前要求，對照黨章黨規黨紀標尺，對市城控集團黨委和黨員領導干部進行全面監督，找準事關全局、事關長遠的緊要問題，找到破解難題的方向，找出對標看齊的差距，幫助市城控集團黨委及班子成員和相關單位舉一反三、找出病灶、完善機制。

二、堅決落實政治巡察要求，扎實開展本輪巡察工作

本輪巡察，我們將深入貫徹中央和省、市委關于進一步深化政治巡察的決策部署，把政治擺在更加突出的位置，全面履行黨章賦予的職責，以習近平總書記系列重要講話精神，特別是在中紀委七次會議上的重要講話精神為鏡子，以“四個意識”為標桿，緊扣“六項紀律”，聚焦監督重點，深化專項巡察，發現共性問題、找出個性問題。

（一）始終把握政治定位。中央和省、市委領導特別強調，巡察是政治巡察，不是業務巡察，巡的是黨組織和黨員領導干部。落實政治巡察要求，我們將始終把握政治定位，突出政治統領、政治屬性。工作中，將突出堅持黨的領導這個根本，突出被巡察黨組織這個關鍵，突出監督政治紀律和政治規矩執行情況這個重點，切實增強政治警覺性和政治鑒別力，善于從厚植黨執政的政治基礎的高度辨析現象、審視問題。

（二）始終聚焦監督重點。聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設，突出領導班子及其成員尤其是主要負責人，全面查找黨的領導核心作用發揮、黨的路線方針政策貫徹、企業黨建工作、全面從嚴治黨主體責任落實、紀檢機構監督責任落實、選人用人、中央八項規定精神落實等方面存在的問題，重點發現政治問題和腐敗問題交織，不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。工作中，緊盯“三大問題”。緊盯黨的領導弱化問題，發現是否發揮黨組織領導核心作用，認真履行政治領導責任，確保政令暢通。緊盯黨的建設缺失問題，發現是否存在重業務、輕黨建，思想政治工作薄弱，制度執行不力，基層組織軟弱渙散、黨員隊伍管理松散等突出問題。緊盯全面從嚴治黨不力問題，發現是否切實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行“六項紀律”特別是政治紀律和政治規矩，實踐監督執紀“四種形態”，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

（三）始終依紀依規辦事。根據市委部署，在市城控集團的集中巡察視時間為1個月左右。我們將嚴格依據《巡視工作條例》、省委《關于加強市縣黨委巡察工作的意見（試行）》和市委《關于進一步加強市縣（區）黨委巡察工作的實施辦法》，認真按照巡察授權的范圍、權限、方式開展監督，重程序、講規矩，明界限、嚴約束，確保巡察經得起歷史和實踐的檢驗。主要通過與班子成員和其他干部群眾個別談話，受理反映集團黨委領導班子及其成員和下一級領導班子及其成員問題的來信、來電、來訪，對領導干部報告個人有關事項情況進行抽查，詢問有關知情人、“下沉一級”到領導干部擔任過一把手的地方了解情況，調閱、復制有關文件資料、發放調查問卷，聽取有關工作匯報，列席有關會議深入了解有關問題等方式開展工作。期間，不干預市城控集團的正常工作，不履行執紀審查職責。

三、強化責任擔當，共同完成好市委賦予的光榮使命

市委巡察組是市委派出的，體現的是市委的權威和信用。做好巡察工作，維護市委的權威和信用，是市委巡察組和被巡察黨組織共同的政治責任。我們將緊緊依靠被巡察黨組織開展工作，強化責任擔當，合力將這次巡察工作做實做深。

（一）關于全力配合巡察工作。支持配合巡察工作，是被巡察黨組織的職責所在、使命所系。全力配合做好這次巡察工作，是落實黨委主體責任的具體體現。市城控集團黨委要高度重視，全力支持巡察組工作，切實增強接受監督的自覺性。我們將緊緊依靠市城控集團黨委開展工作，加強與黨委主要負責同志的溝通，做好與紀檢監察機構的工作銜接，同時密切聯系群眾，廣泛聽取各方面的意見。市城控集團黨委要營造良好的監督氛圍，及時按照有關規定，通過有關新聞媒體和黨內文件公布巡察工作的任務、安排和巡察組的聯系方式，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察有關的情況和問題。巡察意見反饋后，要認真抓好落實整改，確保件件有著落、事事有交待。希望市城控集團各級黨組織、各級黨員領導干部從講政治的高度強化自覺接受監督的意識，實事求是、客觀公正地反映情況和問題，充分信任、堅決支持、積極配合市委巡察組工作，確保市委交給的巡察任務圓滿完成。

（二）關于信訪聯系方式和受理范圍。受理信訪是巡察工作的重要環節。市城控集團黨委要會同巡察組共同做好信訪工作，暢通干部群眾向巡察組反映意見建議的渠道。在巡察市城控集團期間，巡察組設專門值班電話 0518-81588329 （固定電話）；每天接聽電話的時間為：早8時30分至晚5時30分；接收短信手機號碼為： 17751697259 ；郵政信箱： 連云港市5500信箱 ；郵政編碼: 222000 ;電子信箱： lygswxcz@163.com ；同時在巡察組駐地（連云港市海州區鳳凰大道1號港城新世界3號樓同城地產集團）、集團辦公樓（朝陽東路72號城建大廈）、建工集團（海昌南路68號）、江蘇潤科集團（連云港市科創城3號樓20層）等地設置聯系信箱。以上信息在集團公司網站同步進行公告。根據市委要求和巡察工作職責，巡察組主要受理反映市城控集團黨委領導班子及其成員、下一級領導班子及其成員問題和重要崗位領導干部的來信來電來訪，重點是關于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面的舉報和反映。其他不屬于巡察受理范圍的信訪問題，將按規定由被巡察單位和有關部門認真處理。

（三）關于巡察組作風紀律建設。中央和省、市委對巡察隊伍作風紀律建設高度重視，出臺規定，明確要求。我們將緊密結合“兩學一做”學習教育，堅決執行中央八項規定精神，嚴格遵守黨的“六項紀律”，嚴格遵守巡察工作各項紀律要求，在這里也請大家對我們進行監督。